全球能源观察|欧盟领导人就能源问lol下注题磋商无果欧洲制造业“命悬一线”
欧洲能源危机正走进死胡同。欧盟领导人非正式会议7日在捷克首都布拉格举行,与会领导人围绕能源问题展开磋商,但未达成任何具体成果。另一方面,在会议结束后的新闻发布会上,欧盟委员会主席冯德莱恩表示,她已经将政策路线图发给了各国领导人,强调了三个应对高昂能源与电力价格的重点目标:一是欧盟将提出通过联合采购的方式防止各国竞标抬高气价;二是限制天然气价格;三是推进天然气与电力价格的脱钩。
在欧洲能源危机中,天然气供应危机是核心问题:俄罗斯天然气供应骤降,而美国、卡塔尔、澳大利亚等国的液化天然气又难以补上缺口,这一问题暂时几乎无解。
更糟糕的是,欧洲最大天然气田还在关键时刻掉了链子。格罗宁根气田位于荷兰北部,是世界上最大的气田之一,曾经每年生产超过400亿立方米的天然气,相当于欧盟消费量的10%。但2013年格罗宁根地区发生数次强烈地震,引发了当地居民对于天然气开采的抗议活动。从2014年开始,荷兰政府对气田的产量设置了越来越严格的限制,产量从2013年的540亿立方米降至今年预计的45亿立方米。
另一方面,即使开发新的油气资源也“远水救不了近火”。当地时间7日,英国政府宣布开启新一轮北海油气勘探许可证的颁发工作,以提高英国的油气产量,确保能源安全。此次共有898个地点可供勘探,主管部门北海过渡管理局将颁发约100个勘探许可证。不过,北海过渡管理局也坦言,相关区域从勘探到实现首次生产的平均用时接近五年。
虽然欧洲多国表示已经为今年过冬储备了足够的天然气,但比罗尔表示,即便今年能顺利过冬,如果供应问题没有解决,明年冬季欧洲各国将更难熬。比罗尔表示,经过一个冬季的天然气消耗,预计到2023年2月至3月,欧洲各国天然气储备将消耗至库存的25%到30%。届时,如果欧洲天然气供应仍得不到有效解决,那么明年冬天将更加难熬,欧洲国家将会面临更加严峻的能源形势,需要尽早做好准备。
能源危机除了让欧洲民众压力倍增,欧洲制造业更是命悬一线日,德国联邦统计局公布的数据显示,受能源短缺影响,2022年8月德国进口价格指数环比上涨4.3%,同比上涨32.7%,创1974年3月以来德国进口价格指数最大同比涨幅。
路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎在接受21世纪经济报道记者采访时表示,能源价格上升最直接的后果就是推高用户的用能成本,既会使得工厂被迫关停减产,也会影响民众。欧洲金属行业、玻璃行业、化学品行业继续有企业因为能源价格高企而宣布停产。虽然欧洲各国都推出了各种补贴或者限价措施来应对涨价,但却是杯水车薪,也不能覆盖所有的行业。比如,挪威虽然对居民电价设置上限补贴,但是小的工商业用户和工厂是没有电价补贴的,这就意味着他们受到的冲击更大,有的会陷入经营困难的地步。而很多产品已经都明显因为物流和能源费用的增加而涨价,削减居民可购买力。居民的能源支出上升,那么用于其他消费的支出就会减少,对经济发展会产生不利的影响。
其实,9月底欧洲能源部长们已经就一项初步的能源干预方案达成了协议,主要措施有三项:成员国自愿减少总用电量10%,以及在用电高峰期强制减少5%用电量;对投入成本较低的电力生产商(例如核能和可再生能源企业)设置收入上限,电价上限为180欧元/兆瓦时;对原油、天然气、煤炭和炼油部门的企业强制性征收超额利润税,征税门槛为:在2018年以来平均年利润的基础上上浮20%。
需要注意的是,在现今欧盟能源体系中,批发电价是在满足整体需求的情况下由最后一种发电方式来确定。风电、核电、煤电和天然气发电以及所有其他发电商会在电力市场上竞标,最便宜的电源排在第一位,其次是天然气等较贵的电源。在这个体系中,电价通常由天然气发电来决定。俄罗斯削减对欧洲的天然气供应量,造成气价飙升。欧洲天然气发电的成本也因此水涨船高,导致整体电价上涨。
此外,欧盟能源部长还在持续讨论天然气价格上限。高昂的天然气价格促使工业和家庭减少使用天然气,而设置天然气价格上限则会限制这种节约意识,反而可能鼓励人们更多地使用天然气,或加剧供应危机。
柏林赫尔蒂学院能源政策教授Lion Hirth表示,天然气价格上限“完全是错误的做法”,将导致燃料短缺。如果这样的政策落地,工业企业将扭转其节省能源的所有努力,储存设施将空置,政客最终将不得不大规模强制企业关停以保障居民燃气需求。没有人会想要那样。
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